黄岩岛，是中国中沙群岛中，唯一一个暴露在海平面之上的岛屿。早在1279年，天文学家郭守敬就在黄岩岛上进行过天文测验。民国时期，黄岩岛就被正式列入到了中国版图之中。

然而，自1997年开始，菲律宾就多次派遣军舰、民船，企图占领黄岩岛，还派出士兵用炸药炸毁了岛上的中国界碑。当中国外交部向其严正抗议时，菲律宾公然宣称“将会出动军队维护主权”。

菲律宾为何对黄岩岛如此在意？不惜得罪中国也要占领这个荒芜的小岛。对于中国来说，确保黄岩岛的主权，又意味着什么？

一、南海主权纷争

黄岩岛的主权问题，牵扯到整个南海的划分。根据国际法的规定，领海范围内的岛屿，其主权明确属于对应国家。而自上世纪80年代后，国际法规定的领海宽度为12海里（约22公里）。

如果岛屿的位置，不在法定领海范围内的话，那么该岛屿的主权认定，就需要重新界定，目前国际上主流的界定方法包括两种。

一种是“历史主权论”，即只要在史料考证过程中，有明确的资料可以证明，某国在历史上率先发现并实施有效管理的话，那么该地区的主权就属于这个国家。

另一种方法是“有效先占论”，这是从殖民时代流传下来的法规。具体来说就是，不论历史上该岛屿是否被占领并宣誓主权。后来者只要确认该领土上，并无其他国家的行政机关有效管理的痕迹。就可以将这片土地视为无主之地，并将其占有。

“有效先占论”在日本企图夺取钓鱼岛时，曾被日本政府作为主要理论依据，试图以此说服国际社会。

菲律宾在尝试夺取黄岩岛的过程中，同时使用了以上两种界定方法。由于黄岩岛露出海面的位置较少，不足以搭建任何大型建筑，因此中国并没有在上面设置边防哨所，而是搭建了一个主权标志。

为了达到自己夺取黄岩岛的目的，菲律宾先是派人清理掉了我国主权标志，然后多次派出军舰巡视岛屿，以向国际社会表示自己对黄岩岛形成了有效管理。

接着，菲律宾又拿出了多份17、18世纪的地图，表示自1652年开始，多个国家的神父或传教士，在绘制菲律宾地图时，都将黄岩岛（菲律宾称呼为“巴约的马辛洛克”）划入其中。

在向国际社会展示了这些“证据”后，菲律宾大摇大摆的派出军舰和士兵，登陆黄岩岛。并且在1999年，修改了菲律宾地图，并将黄岩岛是菲律宾领土写入了菲律宾宪法修正案中。

从1999年开始之后的13年内，菲律宾就在国际社会上，宣称自己占领黄岩岛，拥有对黄岩岛的主权。直到2012年，被中国海监船教训了一顿，赶出了黄岩岛周边海域后，菲律宾才逐渐放弃这种做法。

菲律宾的种种“表演”，不论从哪个界定方法上看，都属于无稽之谈。在实际控制上，岛上有中国设立的主权标志，中国渔民与中国海军也时常围绕黄岩岛进行作业。

在历史上，自汉朝开始，中国就出现了多本记载南海事物的书籍。比如《南国异物志》和《异物志》，其中都提到了南海以及许多岛屿。东晋时期的僧人法显，也撰写了《佛国志》，讲述穿越南海的航道。

对于这些情况，菲律宾政府是清楚的。但是它依然采取行动，不惜得罪中国也要强占黄岩岛。其核心原因就在于，二战时期列强在亚洲的行动，留下了大量条约文件，让菲律宾有机可乘。

1939年3月30日，侵华战争中日本政府公然宣称，南海诸岛作为无主岛屿，自今日起归属于日本。其一切行政管理权力，归日占台湾总督府所有。

接下来的一个月，日本多次派出军舰巡视南海诸岛后，在4月18号再次发布公告。宣称南海诸岛的归属，是根据日本自1917年开始，对南沙群岛投下巨资进行开发这一历史事实执行的。

1943年，中美英三国首脑会谈，并签署发布了《开罗宣言》，宣言表示日本必须归还所有侵占的中国领土。《开罗宣言》本可以结束一切对南海的主权争端，但8年后的一份条约，让一切都得重头再来。

1951年，为了梳理日本战败国地位与国际地位的问题，美国在旧金山召开了一次多国会议（不包括中国）。会议主要讨论了日本在二战中非法占领的地区所属权，以及日本的海外利益问题。

会议结束后，48个参会国家共同签署了《旧金山和约》。其中一个关于南海诸岛归属的条款，让这个和约成为日后南海争端的诱因。和约第二章第六条是这么写的：

“日本放弃对南海诸岛所有的权力与请求权。”

任何涉及到领土归属的条约，都会在条款中声明领土的所有权。然而在《旧金山和约》中的相关条款里，并没有声明南海诸岛的最终归属。这导致很长一段时间中，欧美国家将南海诸岛视为无主之地。

会议过程中，苏联代表明确要求南海诸岛所有权归属中国。但是在最终的成文稿件中，美国并没有将苏联代表的要求落实。苏联代表为了抗议这一不合常理的行为，最终选择拒绝签署这份协约。

《旧金山和约》中的不合理条款，也成为了东南亚国家争夺南海诸岛的借口。

这就是黄岩岛之所以如此关键的原因，如果放任菲律宾夺走黄岩岛。那么其他东南亚国家就会蜂拥而至，以占领无主之地为名，继续侵占中国的领海和岛屿，从而让中国永远失去对南海的主权。

二、黄岩岛的经济价值

黄岩岛主权是否稳固，直接关系到中国海洋养殖与捕捞产业的兴衰。在最近30年中，随着沿海地区的人口与消费能力逐渐增加，近海捕鱼已经无法满足市场需求了。

不论是深海捕鱼还是养殖，都需要一个稳定的岛屿作为基地。这个基地既要靠近捕捞养殖区，又要靠近消费市场，同时还要能为远洋渔船提供避风港与休息处。

纵观整个南海可以发现，黄岩岛是最符合要求的岛屿。首先黄岩岛位于已经得到充分开发的南海捕捞区，不需要对渔民进行额外的引导与投入。反过来说，在黄岩岛设置基地，也是远洋捕捞队一贯的呼声。

首先黄岩岛本身是一个巨大的环状珊瑚礁，只有东侧有一个大约400米宽的出入口。这个特殊的形状让其成为了天然避风港，很多远洋捕捞队在遭遇风浪时，都会选择前往黄岩岛躲避。

其次，黄岩岛的位置，处于在南海主要捕捞区域的周边。如果能够在此得到充分的休整与物资补充，那么中国远洋捕捞队就可以在南海停留更长的时间，增加鱼获数量。

同时黄岩岛本身是一个非常优良的养殖场，由于潟湖与珊瑚礁的存在，黄岩岛周边营养物质丰富水温适宜，非常适合作为养殖基地存在。

只是在过去40年时间里，菲律宾为了与中国争夺黄岩岛的主权。不断号召渔民前往周边海域进行捕捞，几乎每年都能看到中国海警驱逐菲律宾渔民的消息，这严重影响了黄岩岛的经济价值。

中国目前在南海有三个渔场，分别是北部湾、大陆架与西沙。由于捕捞时间较长，北部湾和大陆架渔场的质量都在快速下降，中国捕捞业急需要一个新的、稳定的渔场来确保行业生存。

如果让菲律宾抢走了黄岩岛，那么中国的远洋捕捞行业就会受到沉重的打击。黄岩岛的主权稳固，意味着中国捕鱼业的边界向南拓展的同时，又能确保中国鱼类食品供应稳定，

南海地区的贸易航线，则是必须守住黄岩岛的另一个原因。黄岩岛周边海域并没有太多的石化资源，但是它的位置决定了它对于开发南海的作用。

根据国际法与海洋法规定，除12海里宽的领海外，各国还可能根据需要，宣布陆地边界外两百海里为本国专属经济区。两百海里约等于370公里。

而黄岩岛距离中沙群岛只有320公里，距离南沙群岛有350公里。

如果菲律宾获取了黄岩岛，并宣布周边海域为专属经济区的话，那么中国前往南海的东部航线就会被隔断。任何中国船只，菲律宾都可以用怀疑参与违法犯罪为理由，命令其不得进入相关海域。

而中国有29条贸易航线位于南海地区，全国百分之九十的进出口贸易都要从南海通过，一旦东部海域的通行权出现任何问题，都会对中国经济的发展造成不可挽回的损失。

类似的事情在历史上不是没有发生过，上世纪九十年代，韩国就曾经宣布国土西侧领海外两百海里，为韩国海洋专属经济区。尝试与中国争夺黄海的开发权和渔业资源。

为了威慑中国，韩国曾宣布准备前往海牙国际法庭，为本国海洋专属经济区，申请禁航令，要求中国渔船或商船禁止通过相关海域。

尽管最后中韩双方，靠着外交手段解决了这个问题。但双方的民船和海警船冲突却一直都没有停止过。最近20年，我国渔民与海警，时常和韩国海警对峙。

气氛一度紧张到韩国海警朝中国渔民开枪射击，2014年、2017年，都出现了韩国海警朝我国渔民开枪的情况。作为回应，中国渔船和海警，也多次与韩国海警船发生碰撞，甚至出现过中国渔船堵住航道的情况。

三、以黄岩岛为核心的南海战略防御

作为南海上规模最大的岛屿，黄岩岛其位置对于中国海军而言非常特殊。控制住了黄岩岛，就等于控制了外敌进入南海的三个主要途径。首先是北方的巴林塘海峡与巴布延海峡。

这两个海峡位于台湾与菲律宾群岛中间，从太平洋而来的敌方海军，要想进入南海的话，走这两个海峡是最快速便捷的。

如果将黄岩岛变为中国的海军基地，那么和大陆的海军配合，就可以随时掐断敌人进入南海的主要通道，甚至切断一条对全球贸易都至关重要的航线。

这条航线就是巴布延海峡，是日本与韩国对外贸易的主要航道。在新中国建立初期，日本、韩国方面担忧一旦战火再起，中国会封锁台湾海峡，断绝日本通往东南亚的贸易路线。

因此日韩两国的远洋贸易公司，都在政府的干涉下改变了航线，不走台湾海峡，而是绕远路从冲绳岛东侧向南行驶，然后通过巴布延海峡与东南亚国家进行贸易往来。

这也是为何日韩两国在黄岩岛事件上，坚决支持菲律宾的原因。一旦中国控制了黄岩岛，就等于控制了日韩两国的贸易生命线。

黄岩岛的东侧，是菲律宾群岛，同时也是亚洲最大的毒品中转站与海盗聚集地。菲律宾内部毒品横行早已不是新闻，自杜特尔特总统上台以来，被警方抓获或枪决的毒贩数以万计。

由于菲律宾处于全球货运航道的中心，欧美和亚洲的毒贩非常乐意将毒品运往菲律宾，再转送到其他国家。

中国日报就曾经报道过，菲律宾因为与亚洲毒品主要产区“金三角”隔海相望，又靠国际货运和毒品消费大国澳大利亚、美国相连，让菲律宾成为了国际贩毒的必经之路。

最近二十年，随着中国警方的努力，国内的毒品销售网络被一扫而空。部分中国的毒贩，也开始试着往菲律宾贩毒，只要关注过国内禁毒新闻。

就能发现，几乎每年都有中国毒贩在菲律宾被捕。就在今年9月份，菲律宾警方就击毙了4名中国毒贩，并在现场搜出了超过五百公斤的毒品，以及4亿元毒资。

这些毒品的运输手段，包括藏在货物中通过轮船运出、用快艇跨海偷渡、靠人夹带通过海关等。如果黄岩岛能够得到开发，并设置常驻机构的话。那么就可以加强与菲律宾的执法合作，切断亚洲毒品贸易的海上运输线。

在黄岩岛设置基地，另一个好处是可以压制菲律宾周边猖獗的海盗问题。

由于菲律宾国内政局动荡不安，军队与警察执法能力弱，使其周边海域中存在着大量的海盗。这些海盗长期游荡在马六甲海峡与苏禄海周边，对保护薄弱的商船下手。

菲律宾的海盗势力之大，甚至可以攻陷菲律宾的主要城市。2017年6月，菲律宾海盗头领赛义夫就带着自己的手下，攻陷了菲律宾南部城市马拉维。

菲律宾军队和这些海盗打了4个月，付出了上千人的伤亡，才将海盗赶出了城市。事件发生后，东南亚国家联合起来共同打击海盗，但始终没有彻底铲除这些危险分子。

今年3月3日，一艘中国货船在穿越苏禄海的时候，遭到海盗的攻击。三名海盗乘坐快艇，一边朝船员开枪射击，一边尝试登上货船。所幸菲律宾海军及时赶到，货船才避免被劫持的厄运。

而在7月份，亚洲反海盗协定组织出具了一份报告，表示今年2021年上半年，海盗袭击事件发生频率有所下降，至7月初共发生了37次。

海盗的主要目标，依然是通过马六甲海峡与菲律宾群岛的商船。并且海盗组织的数量有所增加，有些袭击事件是同步发生的。

对黄岩岛的开发，可以有效遏制海盗袭击。从历史数据看，自2012年以后，南海海域内再没有出现过海盗袭击。这是中国海军与海监局，将南海巡视日常化的结果。

在黄岩岛设置基地后，可以进一步增加海军的巡视频次，威慑海盗远离周边海域。这对于中国来说是至关重要的，东南亚国家的行动已经证明了，他们没有办法完全制止海盗袭击。

中国是外向型经济，对海上贸易的需求极大，任何影响到国际贸易的事故，都会对让中国经济产生动荡。哪怕只是为了确保贸易航线稳定，投资建设黄岩岛都是十分值得的。