战区政治工作部有哪些(中部战区政治工作部文职)

一个战区建制内,政委、政治工作部主任,有什么区别?

倘若你是一个军事发烧友,就会发现战区体制下,不再有政治部,取而代之的是政治工作部主任。笔者留意到网上在探讨战区政委、政治部主任的区别,有模有样地分析政治部如何如何。

其实,这个问题本身都存在一个问题,我军各级机构已经没有了政治部。我军自1927年八一南昌起义后,先后设立了政委、政治部主任制度。此后数十年,政委、政治工作部主任的称谓没有发生变化。

战区政治工作部有哪些(中部战区政治工作部文职)

▲中央军委政治工作部臂章

2016年1月,总政治部剥离职能,改称中央军委政治工作部。随后,各级政治部主任都改称为政治工作部主任。所以,探讨战区体制内,政委、政治工作部主任的区别问题,需要辩证认识政治部和政治工作部的关系。

虽说此二者工作性质一样,可属于不同时代的产物,正确的称谓是研究军史的良好习惯。在笔者看来,一个战区建制内,政委、政治工作部主任之间的区别,主要体现在以下三方面:

一、衔级不同;

政委是正大战区级,领上将军衔。政治工作主任则不一样,为副大战区级,领中将军衔。不知道大家发现没?

政治工作部主任要比政委低半级。不仅仅是战区体制内,就是军种机关、集团军、合成旅的政治工作部主任,衔级都要比政委低半级。

战区政治工作部有哪些(中部战区政治工作部文职)

▲符廷贵

譬如,原北京军区政委符廷贵上将,任职北京军区政治部主任期间(2001年7月~2003年12月),就比时任北京军区政委杜铁环的衔级低半级。

彼时,杜铁环是正大正大军区级上将(2000年6月晋衔),而符廷贵担任北京军区政治部初期是副大军区级少将,后于2002年7月晋升为中将。

二、职能不同;

我军实行的是双首长制,政委与同军事主官一样,也是所在部队的首长。其实,我军在初创时期,已经基本上明确了政委职能。1928年,《红军第四军党代表工作大纲》,对党代表的职能进行了规范,具体如下所示:

平时,要在部队中贯彻党的政策和主张,通过参加士兵委员会的工作和经常的宣传教育,提高战士的思想觉悟和文化程度。战时,党代表要搞好部队的战时动员,使干部战士了解打胜仗的意义和目的;在作战中,党代表应帮助军事指挥员指挥,并要身先士卒,“站在士兵前面,领导士兵向前猛进”……

上文所提及的“党代表”,就是政委的前身。1929年,中国工农红军将各级党代表统一改称政治委员。后来,营、连级政委分别改称教导员、指导员。

行文至此,大家应该明白了政委的职能,概括起来就是负责政治思想工作、党的组织工作、干部的考核以及任命等内容。

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▲《亮剑》中独立团政委赵刚

各级政委和军事主官的关系并非一成不变,也有政治主官担任军事主官的情况,原北京军区司令员李新良的任职经历就很能说明问题:

1993年12月~1995年9月,李新良出任沈阳军区政委;

1995年9月~1997年12月,李新良出任沈阳军区司令员。

李新良上将并非孤例,原成都军区政委张志坚上将,也有担任军事主官的经历:

1992年11月~1993年12月,张志坚出任北京军区副司令员兼北京卫戍区司令员;

1993年12月~1999年5月,张志坚出任成都军区政委。

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▲张志坚

政治部工作部主任是政治机关的负责人,可以理解为政委的“帮手”。但是,需要指出的是政委和政治机关是两个完全不同的概念。何以见得?这还要从抗日战争说起。

1937年8月,红军整编为八路军后,一度取消了各级政委和政治机关。同年10月,延安出于加强军队建设的实际需要,恢复了政治委员和政治机关原有制度:

团以上单位及独立营设立政治委员,各师政训处改为政治部,各团政训处改为政治处。

由上可知,政委和政治机关的定位还是有很大的不同,后者是前者的职能机关。那么,政治工作部主任的具体职能是什么?

我国各级公安系统设置有政治部主任一职,类似于军队系统的政治工作部主任。笔者举例我国云南德宏州公安局政治部,如下图所示:

战区政治工作部有哪些(中部战区政治工作部文职)

▲德宏州公安局政治部正、副主任职责介绍

大家不难发现,政治部主任的职责更为具体,将政委的工作细化了。类比战区政治工作部主任,也是同样的道理,笔者不过多赘述。

三、隶属关系不同;

援引《中国人民解放军政治工作条例》,政委隶属于直接上级首长,具体表现为以下两点:

(甲)在政治工作上,服从上级政治委员和政治机关;

(乙)在军事工作上,服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。

原因二中提到,政治工作部是职能机关,直接首长是政委。从这个角度来看,政委、政治工作部主任的隶属关系是不同的。

综合来看,政治工作部和政委的区别,类似于军事主官和参谋长的关系。军事主官统筹全局,参谋长负责具体实施,政治工作部主任也不例外。


参考资料:

[1]《政委究竟都管啥?》(徐平·中国军网);

[2]《中国人民解放军政治工作条例》(2010年版);

[3]《政治部职能》(德宏州傣族景颇族自治州人民政府)。

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